不动产登记来了 房地产税还有多远

房地产基础数据库：“变更”中缓慢生成

    不动产登记暂行条例规定，国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门应当加强不动产登记有关信息互通共享。

    江苏一基层地税局官员对21世纪经济报道记者表示，房地产税开征首先面临的难点就是房地产信息资源共享的问题。房地产信息掌握在住建部门手中，税务部门征税需要他们的数据支撑。

    现实是，住建部门掌握的信息也并不健全。中国人民大学公共管理学院教授曲卫东对21世纪经济报道记者表示，在房地产行业市场化之前，土地多是免费划拨，由企事业单位自筹自建，住房多在系统内流通，没有在公开市场上交易。如北京有大量的央产、军产、事业单位房产，这些房产信息掌握在系统内部，并未到政府管理部门登记。

    不动产统一登记，有助于生成一个完整的基础数据库。不过，数据生成需要时间。

不动产登记暂行条例明确指出，登记遵循“严格管理、稳定连续、方便群众的原则”，不动产权利人已经依法享有的不动产权利，不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。

    各地开始推行统一登记的也多适用“不变不换”的原则，只有在办理抵押登记、变更登记、转移登记等，才重新办理新的产权证，原有的产权证一样有效。因此，完备的数据信息需要在“变更”中缓慢生成。

    曲卫东表示，房地产税开征，要清楚地知道某块土地上有多少房屋信息，用途是什么，需要将原本独立的土地和房屋信息整合起来。另外，未来房地产税若以家庭作为征税单元，还需要有家庭、户籍、人口等信息支撑。

    《税收征管法》的修订试图解决涉税信息共享这一体制问题。目前《税收征管法》修订草案正在走法律程序，此前已在国务院法制办公开征求过一次意见。

试点12年：从抑制投资到开拓税源

    房地产税讨论了12年，一路演变，改革方案和侧重点有所不同。

    2003年10月，十六届三中全会首次提出物业税的设想，“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费”。

    随后，包括北京、深圳等在内共计十个省市开始物业税空转试点。当时改革思路是物业税为财产税，为完善我国税制，参照国际惯例按评估值征收。房地产评估价跟“房”和“地”都密切相关，两者难以切割，所以物业税是将现有持有环节税种——房产税和城镇土地使用税，两者合并而来。

    一位曾经参与北京物业税空转试点的地税局官员对21世纪经济报道记者表示，税务系统对房产税改革的思路是很明确的，一是将现行房产税和城镇土地使用税合并成新的“房产税”，按评估值征税，二是扩大征税范围，覆盖个人自住房。

    在房价高企的2009年和2010年，一提房地产调控、长效机制，每每都有物业税或房产税的身影，调控房价放在更重要的位置上。

    2011年初，经国务院同意，上海、重庆两地推行针对个人住房征收房产税的试点。

 

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